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工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实，所编制出的湖南娄底工程预算预算中出现漏项、缺项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑湖南娄底工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，湖南娄底工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。由于湖南娄底工程预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算使，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还大大减轻了湖南娄底工程预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。招投标工作是完善建筑湖南娄底工程预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，建立湖南娄底工程预算信息权威分析，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中湖南娄底工程预算工作。在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计， 按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要的措施。
正确处理基建湖南娄底工程预算与工程质量的关系。项目建设湖南娄底工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程湖南娄底工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加湖南娄底工程预算成本，提高湖南娄底工程预算。湖南娄底工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好湖南娄底工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低湖南娄底工程预算。正确处理基建湖南娄底工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括湖南娄底工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低湖南娄底工程预算，造成湖南娄底工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加湖南娄底工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理湖南娄底工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低湖南娄底工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用湖南娄底工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、湖南娄底工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
湖南娄底工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，湖南娄底工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此湖南娄底工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。湖南娄底工程预算不仅可以有效分析和控制湖南娄底工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑湖南娄底工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设湖南娄底工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制湖南娄底工程预算，加强湖南娄底工程预算咨询机构和湖南娄底工程预算队伍建设，加快建设湖南娄底工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的湖南娄底工程预算管理体系等方面的见解。湖南娄底工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成湖南娄底工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定湖南娄底工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的湖南娄底工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管湖南娄底工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
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